熱門議題(四):香港人口老化-長者退休保障的問題

熱門議題() 議題:香港人口老化-長者退休保障的問題

「全民退休保障計劃」                                                                                      

  • 「全民退休保障計劃」、或簡稱「全民退保」,是香港一些民間團體自1994年倡議設立的「養老金」制度,團體認為現時的綜援制度嚴苛,2000年開始實施的強制性公積金被質疑成效不彰,因此需要設立全民退休保障解決長者貧窮問題,但計劃細節未有共識,當中建議的寬鬆審查制度、涉及龐大開支備受爭議,反對者認為隨著人口老化,退休金額令政府入不敷支,而且制度易放難收,未來勢增社會褔利。

現時長者退休保障的問題

  • 香港人口老化漸趨明顯,政府統計,在2010年底,65歲以上的人口增至325400人,較10年前增加了近四分之一。至2039年將達到249萬人,佔全港人口28%。
  • 香港現時有29萬長者生活於貧窮線之下,佔總長者人口的9%。
  • 長者貧窮率是香港整體貧窮率的9倍。而據資料顯示,其他發達國家的長者貧窮與整體貧窮率相對接近,而部份國家的長者貧窮率更低於社會整體水平,如法國、德國或荷蘭。這反映香港現時的退休保障制度,未能如其他已發展國家般有效確保長者退休後的基本需要,以致香港的長者貧窮率與整體貧窮率相距甚遠。
  • 長者退休保障的問題亦隨著人口老化而更趨嚴重。香港2009年的長者人口佔總人口的13%。根據政府統計署的預計,到2039年此比率將上升至28%。而老年撫養比率(即成年人口與長者人口的比例)亦將急劇上升至 454(每1,000名15至64歲人口需要供養老年人的數目),平均每兩個工作人口就要供養一個老人。老年撫養比率不斷上升,反映能夠為長者提供入息支援的成年人比例越來越少,因此會深化長者貧窮問題。單是長者人口的增長,已使長者貧窮人口由2006年的26萬上升至2039年的71萬。

人口高齡化與貧窮化

香港長者入息保障制度的危機

  • 香港出現長者貧窮化及人口高齡化的明顯趨勢,如不對現時的長者入息保障制度敢出任何改變,這將有更多長者得不到合理基本生活保障。

長者貧窮現況

  • 香港社會一直以來,都未能充份保障長者的入息,香港長者的貧窮問題,與其他發達國家相比明顯較為嚴重。
  • 根據2012年的統計數據,香港現時有接近30萬的長者,生活於低收入家庭,佔整體長者人口的6%。從下圖可見,長者的貧窮率遠比其他年齡群組高,是香港整體貧窮率(17.1%) 的1.9倍(圖一) ,這反映香港現時的長者入息保障制度,不能有效確保長者享有與其他群組相約的入息水平。

其他發達國定的長者貧窮問題

  • 因為長者缺乏工作的收入來源,有較多長者收入低於貧窮線是正常現象。但數據顯示,其他發達國家的長者貧窮率與整體貧窮率相對接近(表一)。通過有效的制度保障長者入息,長者的入息狀況可以不落後於社會的其他年齡群組。

人口高齡化現況

  • 香港的長者貧窮問題,在人口高齡化的趨勢下, 會進一步加劇,擔心為未來社會的最大挑戰。
  • 隨著香港戰後出生的嬰兒開始步入老年期,同時生育率下降,香港將面對越趨嚴重的人口老化問題。

人口老化對長者貧窮問題的影響

  • 老年撫養比率為1000:180,到2039年將上升到1000:489,亦即由現時平均每5名成人供養一名長者,上升到2039年時每2.0名成年人供養一名長者。
  • 老年撫養比率不斷上升,意謂能夠為長者提供入息支援的成年人比例越來越小。(不論是由子女直接支援,或是透過稅收由政府進行再分配) 。因此會對長者貧窮問題帶來更大挑戰。
  • 即使長者貧窮問題沒有進一步惡化,長者貧窮率保持於現時水平(約30%),單是長者人口的增加,已使長者的貧窮人口由2009年的26萬上升到2039年的71萬 (圖四) 。

長者貧窮問題對香港整體貧窮問題的影響

  • 在人口老化下,如長者貧窮率持續高於社會整體水平,隨著長者年齡組群佔香港整體人口比例的增加,將會提升香港整體的貧窮率。
  • 假定所有年齡組群的貧窮率不變,按香港人口結構的變化進行推算,2019年香港的貧窮人口將增加至142萬,整體貧窮率將增加至3%。到2039年,香港的貧窮人口將增加50萬至170萬,整體貧窮率將增加至20.0。
  • 香港的長者貧窮化及人口老化問題日趨嚴重,過去由不同專家,團體進行的研究都指出,現時的退休保障制度未足以應付這兩項趨勢帶來的嚴重挑戰,如何改對現時的退休保障制度進行改革,將是香港要面對的重要課題。
  • 保障方案
  • 綜合而言,目標都是要建立一套制度,讓全港所有長者每月都可領取一定數額的退休金(例如向退休老人每月支付3,000至4,000元退休金)。該制度的財政來源則包括來自僱員及僱主供款、政府注資、稅收,以及原本用於長者綜援及高齡津貼]的開支。
  • 支持此制度者認為,實行此制度後,基本上可確保所有長者都可以得到基本的收入保障 ,另一方面制度亦透過不同的融資安排,確保財務長遠的穩定性。
  • 由全民退休保障聯席(由75多個民間團體組成) 提出的全民養老金方案是現時較多人討論的全民退休保障方案。

方案目標:

  • 為全港65歲以上的長者,即時提供每月3,000元的退休金(數額按通脹調整)

融資安排:

  1. 僱員僱主每月供款薪金的5% (同時把強積金的供款額由 5% 減為 2.5%)
  2. 政府注資500億種子基金;
  3. 政府把每年用於支付長者綜援標準金額及高齡津貼的開支,每年按長者人口增長比例調整,撥作全民養老金之用;
  4. 盈利超過1,000萬的企業,每年額外繳交 1.9% 利得稅。
  • 養老及退休保障制度的爭論點:
  1. 維持由家庭供養長者的中國傳統建立「社會保障」制度?由國家或社會責供養長者?
  2. 採用集體「社會保險」性質的養老金制度?個人專戶的「公積金」制度?
  3. 款項應該單由一般稅收支付?由勞資雙方或勞、資、官三方供款負責?

制度應該是「全民性」惠及所有長者?「選擇性」只集中照顧有需要的長者?

 

  • 推行全民長者入息保障應考慮的原則 30/3/2014

進行有關改革香港退休制度的討論時,應考慮下列原則:

  1. 基本保障:長者入息保障制度能否確保社會上所有的長者,都得到足夠的基本入息保障?
  2. 可持續性:長者入息保障制度在面對人口結構的變化、以及經濟的波動時,能否持續運作?
  3. 市民的負擔能力:支持長者入息保障制度所需的稅款或供款,是否為不同階層的市民都能負擔?
  4. 替代水平:長者入息保障制度如何協助市民於退休後,仍維持與退休前相近的生活水平?
  5. 靈活性:長者入息保障制度是否有足夠的靈活性,讓有不同需要的市民,都選擇適合的退休生活?(如延遲退休、提早退休、離境養老)
  6. 可行性:制度是否為市民所普遍接受?執行退休制度會否涉及龐大的行政成本?會否因為煩瑣的程序或標籤效應等,使有需要的市民不能得到適切的保障?
支持全民退休保障的論點: 反對全民退休保障的論點及反駁:
  • 強積金制度不足:強積金制度範圍不覆蓋非工作人口(包括家庭主婦、老人、傷殘喪失工作能力人士);低收入及中年人士積累金額也過少,不足以支持退休生活;管理費用過高而投資回報偏低,蠶食退休金;退休後可一次過提取所有供款,很可能出現理財不善問題;強積金實際只能延遲老人申請綜援時間,而非長遠解決辦法。
  • 現時保障制度不足:綜援雖能保障貧窮老人生活,但是審查制度要求長者子女提供不供養父母的「衰仔紙」,對老人及子女而言極為侮辱,導致部份老人礙於面子而不申請。
  •  讓老人有尊嚴生活:老年人由於身體機能衰退而喪失工作能力,部份僅能依靠儲蓄維生,部份老人被迫執紙皮變賣維生,晚年生活淒慘。根據政府統計數字,2010年長者綜援個案多達15萬,超過40%老人每月收入少於2,000元,貧窮狀況有持續增加的趨勢。全民退休保障能讓老年人獲得必須生活費用,獲得有尊嚴的晚年生活。
  • 減輕家庭負擔壓力:長者的生活得到基本保障,減輕子女的財政負擔,減少因經濟壓力而產生的矛盾,減少家庭暴力事件,亦可提升長者在家庭及社會的地位。同時財政問題的紓緩能減少長者生活壓力,長遠有助減少老人自殺等人口老化社會的常見問題
  • 增內部消費動力:每年即時為長者發放總數以百億元計的養老金,將可對經濟產生剌激作用,而為基層長者提供各種零售、個人服務的行業及地區經濟活動將最能受惠,為香港經濟注入新動力。
  • 增政府財政壓力:香港人口有明顯老化趨勢,長遠令政府無法負擔甚至面臨破產(如現時歐洲情況)。[駁論:但是這可用完善全民退休保障來解決,香港建立的全民退休保障不應該由政府獨自承擔,而是由政府、僱主、僱員三方面供款組成。
  • 損香港投資環境:香港如推行全民退休保障,將不可避免地增加企業的支出,政府更可能以加利得稅以紓緩財政壓力,長遠削弱香港的投資吸引力。[駁論:但這憂慮是不必要的,企業的額外成本實際按計劃的詳情而定,2005年爭取全民退休保障聯席曾發表研究報告,建議將企業為僱員所供強積金撥為全民退休保障供款,如採用這方法,企業實際無須額外支出。而現時香港利得稅僅是16.5%,低於臨近地區,實際擁有增加利得稅以為全民退休保障提供資金的條件]
  • 福利主義抬頭:香港如推行全民退休保障,將會令福利主義在香港抬頭,將會要求政府給予更多社會福利,長遠拖垮政府財政,步歐洲福利主義拖垮國家經濟的後塵。[駁論:這明顯是過慮了,首先香港市民普遍較為理性,並不會要求不合理及對整體社會不利的政策,由市民普遍反對政府派發現金,希望政府集中資源發展經濟可見一斑。另外政府也擁有政策的決策權,加上在可預見的將來香港都難實現真正完全民主,即使社會出現更多福利訴求,也不會出現歐美民主導致福利主義出現的情況]

資料來源:蘋果日報《爽通識:全民退休保障制度》

五、全民退休保障的7個疑問

一、隨收隨支制度容易破產? (「隨收隨支」即下一代人供養上一代人)

  • 隨收隨支是指現時長者的需要由現在年輕一代支付。現在香港大多數與長者有關的開支都是隨收隨支性質,例如長者去公立醫院看病,是由這一代人的稅款支付大部分成本。不論你喜歡與否,這些制度都將繼續存在,而隨收隨支制度穩健與否,關鍵在於供款與支款水平是否合理。

二、很多歐洲國家,如希臘因為搞全民退保而破產?

  • 以希臘作類比根本並不恰當,希臘的退休保障制度分為基本退休金與工資掛鈎退休金兩部分,現時主要是後者出現問題,出問題的基本原因是支付水平過高,市民領取的退休金甚至比退休前工資還要,年期不夠的市民則一分錢也拿不到,結果是把財富從工齡短的市民轉移向工齡長的市民,並不公平。
  • 現時民間倡議的全民退保制度,是每人領取劃一基本水平退休金,與希臘出問題的制度根本不能比較。如要比較,應與其他國家的基本退休金制度比較,如新西蘭,一般來說這些制度的收支狀况都十分穩定。

三、隨收隨支制度已是明日黃花,不符世界趨勢?

  • 隨收隨支制度現時仍是全世界、特別是發達國家的主流,而個人帳戶制度多只是作為輔助性質。根據經濟合作暨發展組織的報告,經合組織34 個成員國,只有13 個有推行強制性的私人退休制度。

四、窮的工人要供款(或納稅),富的長者卻可領退休金,窮人無「着數」?

  • 主流經濟學家或保險業者,分析退休制度的切入點,往往是以精算模型計算不同人士的供款與支款,再計算哪個制度對哪些人較為「着數」,但退休制度對市民來說,除了是一堆金錢數字,更是一份社會契約,當中包含對自身公民身分的想像。

五、如人人都可拿退休金,便不願為自己退休的儲蓄作準備( 即有道德風險)?

  • 與此推斷相反,全民退休保障制度的道德風險理論上較低。需審查的退休制度其實帶有負稅制性質,即是市民退休時收入或資產愈高,所得的退休金便會愈少,因此基本上並不鼓勵退休儲蓄,更不鼓勵退休後有其他收入(如繼續工作)。如子女的供養亦列入審查範圍,則亦變相鼓勵子女不供養父母。明顯例子是以現時綜援制度,如父母領綜援,子女給予父母的供養需全數扣除,結果有時基層子女希望給予父母一二百元零用錢以顯孝心,亦只有望之而卻步。

六、供養父母是中國傳統美德,全民退休制度將破壞此傳統?

  • 新近有關退休制度的研究,愈趨強調退休制度需配合不同社會的經濟文化環境,有論者認為供養父母是中國傳統美德,把供養責任推給政府,並不符合國情族性。
  • 然而,中國人照顧父母、以至「老吾老以及人之老」的傳統,正是推行全民退保背後的文化土壤。隨收隨支式退休制度的基本原則,就是讓有工作能力的年輕一代,支援沒有工作能力的長者,這與中國傳統敬老文化一脈相通,正是這種敬老文化的具體體現。

七、全民退保供款多少都拿一樣退休金,有違多勞多得精神?

多勞多得是退休制度的重要原則,卻不是唯一原則。退休制度主要有兩大功能,一是確保退休後能維持原本生活水平,另一功能是確保所有長者退休後能有基本生活保障。綜觀不同國家的退休制度,前者多靠與薪金掛鈎的退休制度支持,即退休前收入愈高的人,他們付出的供款也愈高,退休後的退休金亦愈高。基本保障功能則是靠基本養老金支持,即讓所有長者大致領取劃一的養老金(部分國家會扣減富有長者的金額)

相關問題:

  1. 面對人口老化所帶來的挑戰,香港政府及青年人可做些什麽?解釋你的答案。(卷二題型)

概念詞語:人口老化、權利與義務、公民意識、生活素質、青少年與自我發展、身份認同

  • 能提出多樣化的可行方法,讓香港政府和青年人面對人口老化所帶來的挑戰
  • 能全面及清晰地解釋所作出的提議及它們如何面對人口老化所帶來的挑戰
  • 能廣泛及適當地使用既有知識或概念
  1. 人口老化將會為社會帶來什麼影響?

概念詞語:醫療開支、勞動力、社會的競爭力、經濟發展

  • 增加醫療開支:大部份的長者會尋求公營醫療服務,包括預防、治療及長期護理等,涉及龐大的政府資源
  • 降低勞動力:長者的勞動力較低,若人口老化問題嚴重,將會影響社會的競爭力及經濟
  • 增加在職人士壓力:老年撫養率十分高,對在職人士造成經濟及心理壓力,影響社會的持續發展

熱門議題(二):新聞自由的挑戰

 熱門議題():新聞自由的挑戰  (2015DSE 卷一)

第四權(The Fourth Estate or Fourth Power)是約定俗成、自然而然形成的,第四權所指的即是媒體、公眾視聽。源於西方「國民等級」(estates of the realm)的概念。傳統三個等級分別是神職人員(上議院中的神職人員)、世俗議員(上議院中的其他人員)和下議院議員。該詞的產生匯集多位思想家和作家的貢獻,包括埃德蒙·伯克、理察·克萊爾(Richard Carlyle)和19世紀《泰晤士報》的領導人亨利·里夫(Henry Reeve)。

里夫在1855年10月的《愛丁堡評論》(Edinburgh Review)上撰文寫道:「今天新聞界已經真正成為了一個國民等級;甚至比其他任何的等級都更為強大」

何謂新聞自由

  • 所謂新聞自由,是指通過憲法或相關法律條文保障新聞媒體採訪、報道、出版、廣播及發行等權利,保障新聞業界收集與發佈消息,給予大眾充分知情的自由,並確保新聞業界行使該權利時不應受政府或任何團體干預與威嚇,亦無需政府審批,但若相關傳媒的行為違反法律,仍要負上法律責任。
  • 新聞自由是所有人所應有的基本人權,而不是特定行業的特權,聯合國《世界人權宣言》提到,所有人都有自由表達意見的權利,包括尋找、接收及傳遞資訊和意見。
  • 根據香港《基本法》第3章第27條,香港居民享有言論、新聞、出版的自由。

新聞自由的重要性

  • 透過報道向公眾披露政府的施政或不同機構的決策行動等,在合法的情況下令政府或不同機構的政策更透明化,打破資訊發放的壟斷。
  • 質疑政府的政策和決定是否有助民生等問題,迫使政府改善政策,傳媒亦即行使所謂的「第四權」,作為一個非官方的監察者角色,對政府作出制衡。
  • 暴露社會不公平現象,對政府官員進行監察,防止官商勾結、貪污舞弊、濫用職權等行為出現,有助官員自律。
  • 反映社會存在的問題,如報道與民生、環境保護相關之問題,有助政府或社會上不同的持份者作出改善。

香港記者協會香港新聞自由排名續跌至61

  • 根據「世界新聞自由指數」。香港在十二年來的排名持續下跌,已由去年的58位下跌至61位。
  • 有關的「世界新聞自由指數」報告指出,近年中國經濟崛起,加強了對香港、澳門及台灣傳媒的影響力,正危及三地的新聞自由;特別是香港,中國政府正透過中聯辦壓制媒體多元的聲音。
  • 參考港大民意研究中心的調查,香港市民對香港新聞自由的滿意程度,亦由2009年的74.6%下降至2013年的27.1%。香港記者協會認為,香港新聞自由情況堪憂。

新聞自由憂倒退更憂濫用

  • 逾6成人認同香港新聞傳媒能充分發揮言論自由的同時,卻有多達近一半的受訪者認為香港新聞傳媒有誤用或濫用新聞自由,而且這個數字是長時間均未有得到顯著改善,在在顯示出這並非一時三刻的情況。
  • 在這一個資訊鬥快的時代,傳媒未審先判甚至是錯判的例子可謂比比皆是,同一宗新聞,同一個媒體,但報道的內容在前後一兩天也可以出現極大的誤差。
  • 傳媒行業之間,因應本身立場而偏向於報道個別一兩宗新聞的情況,正如早陣子的電視發牌風波,便有自詡公信力甚高的報章一連十餘天採取頭版方式報道,事後曾遭到業內一些從業員的質疑。
  • 傳媒這件社會公器猶如一柄雙刃劍,善御之可以好好發揮監察政府的效能,反之,它也有可能成為個別人士/機構鼓動反政府民情的利器。
同意新聞自由受打壓 不同意新聞自由受打壓
  •  《明報》前總編輯劉進圖遇襲、商業電台政論熱線節目主持李慧玲被解聘、《蘋果日報》與《am730》被抽掉廣告等事件、港視未能獲發免費電視牌照等,顯示香港媒體「飽受來自四面八方的打壓」。
  • 港記協認為,隨著香港與北京之間的磨擦升溫,香港新聞自由空間將被進一步收窄,香港媒體自我審查情況也日益嚴重。

 

  • 各部門一直致力透過不同途徑發放信息,增加透明度,每逢出台重大政策或措施,均及時發佈資訊。
  • 港府發言人對香港媒體稱,香港的新聞自由受《基本法》保障。特區政府對新聞自由「非常尊重和珍惜」,一向致力維護,並視傳媒為合作伙伴,積極提供方便。
  • 李慧玲事件屬商台內部人事糾紛,某些報章被抽掉廣告也只是商業決定,與新聞自由無關。

 

 一、港視(HKTV)發牌事件

香港電視網絡的前身城市電訊,於2009年12月提交免費電視牌照的申請。自此之後,當時城市電訊的行政總裁王維基,隨即積極為電視製作做好準備,並出售原有的電訊業務套現,以及把「城市電訊」改名為「香港電視網絡」。除了興建製作中心外,該台亦向其他電視台「挖角」,並開始製作節目,在三間申請公司中顯得最為積極,當時「電視大戰」可謂一觸即發。在宣布發牌結果的記者會上,有記者問到商務及經濟局局長蘇錦樑有關香港電視失敗的原因,蘇回答考慮了「一籃子」因素,及後有報章披露不少行政會議會議都支持發牌,有網民就推斷「一男子」原因就是梁振英。

特區政府拒絕發牌給香港電視,被指要收窄言論自由,觸發12萬港人包圍政總。有學者分析指出,公共服務廣播佔用了寶貴的公眾電波資源,理應受到監督,政府的監管和督促也是其中的一個組成部份。不過,政府管理和干預公共服務廣播的作為理應公開和透明地進行的,是公眾看得見的。所有裁定的處理結果都明明白白地擺在桌面上,讓民眾、社會和歷史來觀察。

題目(1):指出香港新聞自由排名轉變的趨勢。

答題方向:2002年至2014年反覆下跌,由最高第18位跌至第61位,當中2004及2010年也曾反覆上升至第34位03、07則回落低位,但自2011年開始則持續在低位俳佪。

題目(2):解釋可能導致香港新聞自由排名轉變的因素。

答題方向:

  • 政治:政府經常壓制媒體,不予他們自由採訪的機會
  • 經濟:科技改變媒體的生存方式,網路媒體興起削弱了傳統媒體的生存
  • 法律:媒體擔心法律訴訟,自我審查
  • 社會風氣:低俗消費成風,令求真的媒體生存空間減少
  • 18新聞機構:媒體東主考慮商業利益及關係,凌駕專業從事員的工作。

題目(3)說明保障新聞自由如何提升香港人的生活質素。
概念詞語:核心價值、人權、監察、科技發展
答題方向:

肩負監察者的角色:

  • 透過報道向公眾披露政府的施政或不同機構的決策行動等,在合法的情況下令政府或不同機構的政策更透明化,打破資訊發放的壟斷。
  • 質疑政府的政策和決定是否有助民生等問題,迫使政府改善政策,亦即行使所謂的「第四權」,作為一個非官方的監察者角色,對政府作出制衡。
  • 暴露社會不公平現象,對政府官員進行監察,防止官商勾結、貪污舞弊、濫用職權等行為出現,有助官員自律。
  • 反映社會存在的問題,如報道與民生、環境保護相關之問題,有助政府或社會上不同的持份者作出改善。

向公眾提出自由討論平台

  •  隨著通訊科技與互聯網技術的進步,資訊流通再不局限於媒體單方面發佈,不同媒體設立的網上討論區、社交網站群組、電台烽煙節目等,就不同時事議題發起討論,公眾能夠於以上互動平台發表個人意見,影響政府施政或其他機構的決策。
  • 這些互動討論平台能教育及啟發市民大眾對政府、社會、民生、經濟等問題的關注,藉不同議題的討論,有助他們深入認識政府的施政或其他機構的決策。

保障資訊自由流通

  • 資訊自由流通有助締造營商便利及公平的競爭環境,為保證社會資源運用和經濟活動都能公平而有效地進行,各類公共資料應能讓大眾及新聞媒體等簡便地查閱。

2018DSE 熱門議題:青少年「下流」現象

熱門議題():青少年「下流」現象-學歷貶值

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概念詞 :

個人成長與人際關係:生涯規劃、生活技能

今日香港:競爭力、學歷貶值、產業單一化、知識型經濟、在職貧窮、跨代貧窮、人口老化、

社會和諧、管治權威  邊緣世代(現今青少年被社會邊緣化)

想一想

青少年社會流動性低 – 政府的青年政策如何幫助青少年? (政府政策)
                                    – SLASH / 電競的興起引致親子衝突? (生涯規劃)
– 置業以外的生活 (拒做樓奴 / 工作假期 )

社會階層流動性,簡稱社會流動性,指由一個社會階層走到另一個階層。社會階層大致分為草根階層、中產階層、富豪。社會流動性可分為向上流動和向下流動兩種,假定在開放型社會,單憑個人努力可攀上更高社會階層,可是,現實會受個人的性別、家庭背景、社會關係等影響。 香港的年輕人,面對樓價高企、同輩學歷競爭、香港經濟欠活動等,很難單憑個人努力改變社會階層,特別由草根階層提升至中產階層,藉以改善生活素質,讓他們對前途感到灰心。 中國年輕人面對社會流動性更見複雜,社會公平性有待改善,國內有所謂官二代和富二代,他們憑藉父母在官場、商界累積的人脈與資源優勢,很輕易成為管理階層,單憑知識沒有人脈,很難在事業上有突破,提升社會階層,社會欠缺流動性,年輕人易對社會有不滿。 青年學歷上升 收入有跌無升

  • 青年的工作收入中位數比全港工作人口的為低;而且其劣勢在這10年間有所惡化,似乎更多青年接受過高等教育的同時,他們在勞動市場上沒能獲得更高報酬。

非學位教育無助提升收入水平

  • 相對於全港工作人口,青年的收入比率亦全面下跌擁有預科及非學位大專教育程度(如副學士、高級文等)青年的收入中位數大幅下降。

不是每個大學畢業生 都能晉身中產職位

  • 政府統計處的數據顯示,經理及行政級人員和專業人員等職位的升幅,在1990年代中期之後近乎停頓,實際上只有輔助專業人員職位有所增長

香港青年社會流動重點:

  • 本港年輕人失業率不算高,但青年接高等教卻陷於薪金沒有上漲及難向上流的困境;
  • 青年可以從事中產職位的機會減少了,教育程度提升未能為他們在勞動市場上帶來更多的優勢。

教育的未來方向:

  • 雖然大學畢業風光不再,但青年多讀一點比提早投入勞動市場為佳。香港現在希望要逐步疏解青年「上位」問題,還是要從教育入手,例如適量擴大大學學額,令更多一點青年人有獲得大學學歷的機會。
  • 政府要做的事情還有很多,例如擴充資助大學學額,更要避免低下階層子女為了升學而欠下一身學債。在副學士/高級文憑這一水平,除了要為同學提供更廣闊的升學階梯之外,還要顧及未能/不會升大學者是否能「學以致用」。

 

青年不能向上流 只望向下流 積極求低薪工 為達公屋門檻 青年自願「下流」現象:

  • 部份人士則選擇「下流」。所謂「下流」,就是放棄升職、加薪等原本可以令個人向社會上層流動的方式,相反選擇留在社會低層,期望可以過簡單生活,享有政府一些基本福利,畢業後會「積極」考慮找一份低於9,000元的工作,方便輪候公屋 (自更改公屋計分制後,假如青年自18歲單身而條件不變,由0分開始,每年加12分,要到53歲才合資格上車。)
  • 可悲的事實,努力上流可能是人工的確上升了,但失去公屋資格,卻同時也不夠錢儲首期,最後淪為月光族或窮忙族。

做文員當司機 感高材低就

  • 經濟步伐放慢,高薪職位數目難升,結果便是部分大學生要流向較低學歷或較低薪的工作。以本港逾60%的大專入學率,出現「高材低就」情況。
  • 在本港,現實問題是全球也有學歷膨脹的情況出現,高薪職位不足。

解決青年上流難問題

  • 政府應加強開創新產業力度,開創職位讓年輕人發揮;
  • 擴充資助大學學額,更要避免低下階層子女為了升學而欠下一身學債;
  • 政府要調整培訓人才的政策,例如現今大專每年培訓出來的人才,其專業是否符合本港經濟架構需便可減少學歷錯配的情況。例如在德國有兩種大學,一種是學術型大學,另一種是職業、技工型大學,政府不妨考慮設置職業型大學,既可減低錯配,又可切合本港的產業發展需要;
  • 青年心態也需要改變,不憑輕易有「高材低就」或有屈就的感覺。有大學生指自己「賣知識而非賣身」,不願加入無助提升自己或沒前景的工。

【延伸閱讀】

通識攻略:熱門議題(二):青少年「下流」現象(上)

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題目(1)青少年自願下流的原因。 概念詞語:生活素質、房屋政策、社會流動、學歷貶值、競爭力 審題方向:因果關係論證 多角度:政府政策—房屋或教育、經濟發展生活技能—抗逆力

題目(2)有建議「設立職業型大學有助增加青少年向上流的機會。」你多大程度同意這說法? 概念詞語:社會流動、職業型大學 審題方向:評論—有效性、可行性

題目(3)向上流動機會減少,會對青少年個人和本港社會發展帶來什麼影響? 概念詞語:個人成長、社會流動、社會發展 審題方向:因果—有效推論

題目(4)資料A(頁1中的表一)顯示了什麼社會現象? 概念詞語:入息中位數、收入比率 審題方向:資料分析

題目(5)有人認為「社會流動性低主要由於政府政策出錯。」你多大程度同意這說法? 概念詞語:社會流動、政府政策 審題方向:評論—比較不同主因

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