重點議題－恐怖主義

相關概念：全球管治、文化衝突

恐怖分子﹝Terrorist﹞是從事恐怖活動的非政府組織或秘密團體，他們發起有預謀的、有政治目的的暴力行為。恐怖分子視恐怖襲擊為一種政治手段，通常以攻擊平民而引起國際注意，而達到政治、宗教和民族等方面的訴求，故襲擊對象並非由於對恐怖分子構成威脅，而是因為他們被視為敵對世界的象徵。

文明衝突論：國際關係學者亨廷頓(Samuel Huntington)在1990年代發表的「文明衝突論」，亨廷頓認為在冷戰結束之後，文明衝突將成為世界衝突的主導模式，所謂的文明，包括西方文明、印度文明、伊斯蘭教文明、東正教文明、中華文明、日本文明等，其中與西方文明衝突最明顯的將會是伊斯蘭文明和中華文明。

西方國家在文化全球化上擁有優勢，透過跨國媒體發放資訊，將非西方國家，特別是信奉伊斯蘭國家如伊朗、巴基斯坦等描繪為恐怖份子國家，藉以製造出兵藉口。這些國家長期感到受西方侮辱，國家對西方國家自然會產生不滿，部份人因而成為極端恐怖份子。

近年恐怖襲擊例子

年份	受襲國家	簡述
2001年9月11日	美國	以拉登為首的阿爾蓋達組織向美國發動自殺式襲擊，以民航機撞毀紐約世界貿易中心及五角大廈造成2,749人死亡；2013年兩名信奉伊斯蘭教的俄羅斯人在波士頓馬拉松發動炸彈襲擊，導致3人死亡。
2002年	印尼	伊斯蘭祈禱團在印尼峇里島發動針對外國人的恐怖襲擊，造成202人死亡（88名澳洲人）。 ‧
2004年	西班牙	巴斯克武裝恐怖組織在西班牙馬德里4架列車策劃連環爆炸，造成至少198人死亡。
2005年	英國	極端的伊斯蘭組織在英國發動恐怖襲擊，在巴士和地鐵放置炸彈，事件造成52人死亡。
2015年	多國	伊斯蘭國(ISIS)虐殺及戰俘及平民，血洗北非突尼斯首都博物館，以及在互聯網上以殘忍方式殺害人質。
2015年1月7日	法國	阿拉伯半島分支不滿法國雜誌《查理周刊》以漫畫諷刺伊斯蘭先知穆罕默德，血洗位於巴黎的雜誌社，殺害12人。
2015年11月	法國	法國巴黎

恐怖主義與全球化的關係

• 發展中國家經濟被剝削：近年經濟全球化步伐加快，已發展國家通過全球投資，企業全球擴張，財富急劇增加，但發展中國家在開放市場的情況下被經濟侵略，導致已發展國家（如歐美）和發展中國家（如部份中亞/西亞/北非國家）的貧富差距持續擴大。發展中國家由於經濟不景而對已發展國家產生強烈不滿（特別是歐美已發展國家），這是恐怖主義出現的重要原因

• 文化交流引發衝擊：阿拉伯國家普遍信奉伊斯蘭教，而不少伊斯蘭教的原教旨主義者都提倡保留和執行所有的宗教教義，認為西方文化崇尚物質主義，是腐敗和不道德的，因此希望抗衡西方文化對伊斯蘭世界的影響，極端主義組織因此而出現，例如阿蓋達組織宗旨為消滅入侵伊斯蘭世界的西方國家，以建立一個純正的伊斯蘭國家。（恐怖主義者稱為聖戰：抗擊外來入侵，為伊斯蘭教而戰的意思）。

• 政治全球化：發展中國家在政治方面長期被已發展國家壓迫，主權甚至受到威脅，這些國家的人民對已發展國家出現仇恨。但由於整體國力（軍事、經濟、外交力量）較弱，因此放棄國家層面的軍事對抗，轉而組成恐怖組織，對已發展國家的平民和設施進行恐怖襲擊，以達到報復的目的（例如巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織）。

全球化增加打擊恐怖主義難度

• 人口流動性增加，為促進經濟，多國放寬入境審查，例如免簽證待遇使得恐怖分子更容易前往世界各國發動恐怖襲擊，單一國家無法獨立及有效地解除恐怖主義的威脅。
• 文化交流日繁，使不同文明帶來衝擊，例如伊斯蘭教徒重視宗教及傳統不滿，部份擊進份子不滿西方思想及經濟入侵，因而透過恐襲還擊。
• 隨著人口流動，特別是不少中東移民在歐洲生活，因教育程度及社經地位低，加上文化習俗不同，很難融入社會，年青一代透過互聯網接觸到恐怖主義組織，誤認為是英雄行為，因而對本國施襲。

解決跨國恐怖主義的方法：

（一）解決恐怖分子出現的根本原因：（不同國家/種族/宗教間的矛盾）

1. 解決宗教矛盾：在聯合國和不同國際組織的推動和措施下，促進不同民族、宗教之間的對話和了解。促進各種宗教相互尊重，防止誹謗及挑釁行為（例如醜化伊斯蘭教先知/燒毀可蘭經等行為）。

2. 改善弱國經濟：已發展國家應積極協助發展中國家發展經濟，例如提供資金及技術援助，藉者降低這些國家的青年失業率，減少他們被邊際化和被威脅的意識。

聯合國主動調解：美國在中東地區的軍事活動，如以色列及美國對巴勒斯坦人的欺壓、美國對阿富汗及伊拉克發動的侵略等，導致穆斯林對西方白人國家的不滿。聯合國應該扮演更主動角色，積極參與調節各國紛爭，避免衝突及欺壓事件的再次出現。

（二）提高各國的反恐能力

1. 加強交換情報工作：各國應該積極加強情報工作，建立更有力的國家安全機構，對國內的恐怖組織和恐怖分子進行嚴密監控，切斷恐怖組織的財政來源，防止恐怖分子在國內和國外發動襲擊。

2. 建立反恐部隊：各國政府應進行特別的訓練，例如迅速控制場面，解救人質，迅速制服和擊斃恐怖分子，甚至是拆除炸彈的訓練，有效打擊恐怖組織和減少恐怖襲擊時的傷亡。

3. 提高反恐戒備：各國政府應該對容易成為受攻擊目標的設施進行更好保護，提早制定在發生恐怖主義襲擊時的應對措施。定期進行恐怖襲擊演習，提高援救效率及各部門的協調能力。

（三）國際合作打擊恐怖主義

1. 司法合作：各國積極合作制定打擊恐怖主義的法律，不但有法律依據逮捕和起訴恐怖分子，甚至世界各國可以簽訂引渡協定，打擊跨境恐怖活動。

2. 情報合作：各國可加強情報交流不但防止恐怖分子在各自國內發動襲擊，同時向其他國家通報恐怖分子的潛在海外目標，讓其他國家提高戒備，共同防備恐怖襲擊。

3. 聯合行動：加強各國的協調與合作，打擊可能與恐怖主義有關聯的犯罪，包括販毒活動、非法軍火貿易等。共同採取拘捕行動。

4. 邊界合作：各國應該加強在邊境和入境的審查，改善邊界和海關管制，防止恐怖分子潛入各國發動襲擊，也防止用於發動襲擊的武器流入。

5. 建立資料庫：各國應該提高旅行證件的防偽性，同時可建立全球恐怖分子名單，讓全世界國家可以對潛在危險人物加強戒備，甚至禁止入境，防止恐怖分子向別國發動襲擊或潛在的襲擊。

 

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201X ASL : (a) 你是否認為使用武力，包括殺死阿蓋達領袖，是剷除全球恐怖主義是有效的方法？解釋
你的答案。(10分)

201X ASL : (b) 建議其他一些有效打擊恐怖主義的可行策略，並就有關建議提供理由。(10分)